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2019年高級統計師《統計實務與案例分析》考前沖刺試題(五)
來源:學易網校 2019/10/14 11:46:00 【字體:放大正常縮小】【打印頁面

  第五題(25分)
  2017年7月,國務院正式批復了《中國國民經濟核算體系2016》,同過去《中國國民經濟核算體系(2002)》相比,有哪些新的內容?修訂的意義體現在哪?
  第五題(25分)
  (一)在2002年核算體系的基礎上,2016年核算體系主要在基本框架、基本概念和核算范圍、基本分類、基本核算指標以及基本核算方法等五個方面進行了系統修訂。
  一是調整了基本框架。2016年核算體系分為基本核算和擴展核算兩大部分,為適應經濟發展和經濟管理需求,對兩大部分核算內容都進行了調整、豐富和完善。在基本核算部分,調整了資產負債表的結構,重新設置了與2008年SNA基本一致的表式;增加了資產負債交易變化表和其他變化表;專門設立價格統計和不變價核算一章,反映貨物和服務價格變化以及GDP和國民總收入的實際變化;調整了國際收支平衡表和國際投資頭寸表的內容,與《國際收支和國際投資頭寸手冊(第六版)》進行了銜接;不再單獨設置國民經濟賬戶。在擴展核算部分,充實和調整了核算內容,將自然資源實物量核算表延伸到資源環境核算,調整了人口和勞動力核算,增加了衛生核算、旅游核算和新興經濟核算。
  二是更新了基本概念和核算范圍。針對經濟發展出現的新情況、新變化和2008年SNA的建議,2016年核算體系引入了一些新的概念,拓展了部分核算范圍。引入了“經濟所有權”概念,改變了相關交易的記錄方式;引入了“知識產權產品”概念,取消了原有的“無形生產資產”的概念;引入了“雇員股票期權”概念,將其作為雇員報酬;引入了“實際最終消費”概念,以客觀反映我國居民的真實消費水平和我國政府在改善民生方面發揮的作用;擴展了生產范圍,將自給性知識載體產品生產納入生產范圍;擴展了資產范圍,將知識產權產品等納入非金融資產的核算范圍,將金融衍生品和雇員股票期權等納入金融資產的核算范圍。
  三是細化了基本分類。參照2008年SNA,結合我國分類標準的發展變化,2016年核算體系調整和細化了一些基本分類。在機構部門分類中,單獨設置了“為住戶服務的非營利機構”部門,反映我國非營利組織的發展變化情況;增加了產品分類,將《統計用產品分類目錄》作為國民經濟核算的基本分類;細化了GDP支出項目分類,使其更加詳細完整;調整細化了非金融資產分類,引入了知識產權產品等類別;修訂了金融資產分類,引入了金融衍生工具和雇員股票期權等類別。
  四是修訂了基本核算指標。根據2008年SNA,結合我國社會主義市場經濟發展出現的新情況和新變化,2016年核算體系修訂了一些重要的國民經濟核算指標的定義和口徑范圍。修訂了“總產出”指標,按2008年SNA定義的“生產者價格”計算總產出;修訂了“勞動者報酬”指標,將雇員股票期權納入勞動者報酬;修訂了“生產稅凈額”指標,進一步明確了我國生產稅和生產補貼的核算范圍;修訂了“資本形成總額”指標,包含了研究和開發、娛樂文學藝術品原件等知識產權產品;修訂了“財產收入”指標,將非上市公司的紅利、準公司的收入提取、養老金權益的應付投資收入等納入財產收入;修訂了“社會保險繳費”和“社會保險福利”指標。
  五是改進了基本核算方法。2016年核算體系采用了與2008年SNA基本一致的核算方法,使得核算結果能夠更加客觀地反映我國有關經濟活動的成果,提高國際可比性。調整了研究與開發支出的處理方法,將能為所有者帶來經濟利益的研究與開發支出不再作為中間投入,而是作為固定資本形成計入國內生產總值;改進城鎮居民自有住房服務產出的計算方法,采用市場租金法計算城鎮居民自有住房服務產出;改進了間接計算的金融中介服務產出的核算方法,采用了參考利率法;改進了中央銀行產出的計算方法,依據服務性質區分為市場服務和非市場服務分別計算。改進非壽險服務產出的核算方法,對巨災后的實際索賠進行了平滑處理。
  (二)中國國民經濟核算體系確定了一套全面、系統的基本概念、基本分類、核算原則、核算框架、基本指標和基本核算方法,是我國開展國民經濟核算工作的標準和規范。根據這個標準核算的一整套國民經濟核算數據,相互聯系、協調一致,是經濟分析的重要依據,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。實施《中國國民經濟核算體系(2016)》的重要意義主要體現在以下幾個方面:
  一是國民經濟核算體系是反映國民經濟運行狀況的有效工具。國民經濟是一個復雜的運行系統,不同部門、不同環節之間存在著復雜的經濟聯系,為準確了解和把握這個系統,國民經濟核算體系就應運而生。它通過一系列科學的核算原則和方法把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來,為復雜的國民經濟運行過程勾畫出一幅簡明的圖像,大大提高了人們了解和把握經濟運行的能力。各地區、各部門可以以此為依據,制定經濟規劃、檢驗經濟政策的執行情況。
  二是國民經濟核算體系是經濟統計的基本框架。不同類型的經濟統計必須建立在一個統一的基本框架下,彼此之間才能表現出一致性,才能發揮出整體功能作用。國民經濟核算體系對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出了統一的要求,從而使得這些經濟統計在滿足國民經濟核算要求的同時,實現彼此之間的相互銜接,使整個經濟統計形成一個統一的整體,增強其應用功能。如果孤立地看每種類型經濟統計數據,很難發現它本身所存在的問題以及它與有關其他類型經濟統計數據是否一致。當我們把各種不同類型經濟統計數據放在國民經濟核算這個統一的基本框架下時,就很容易發現和解決問題,并實現不同類型經濟統計數據之間的相互銜接。
  三是國民經濟核算體系是開展國際比較的重要依據。在全球化的今天,任何國家的經濟運行都不可能是封閉的、孤立的,因此,各國為了檢驗本國經濟的發展狀況,都需要與其他經濟體進行國際比較。聯合國的SNA正是給各國提供了一套科學的體系,大家在同一個原則和框架下開展國民經濟核算,從而使各國能夠在經濟規模、經濟結構、需求狀況、收入分配、財富積累等各個方面進行國際比較。

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